งานการเงิน/พัสดุ/บริหารบุคคล
โครงการอบรมผู้ปฏิบัติงานการเงินและบัญชี พัสดุ
การควบคุมภายในละการบริหารงานบุคคลภาครัฐ
ของหน่วยงานในสังกัดกระทรวงสาธารณสุข
วันที่ 6-8 กันยายน 2552
1. การดำเนินการตามระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการพัสดุ พ.ศ. 2535 และฉบับแก้ไขเพิ่มเติม
พัสดุ คือ วัสดุ ครุภัณฑ์ ที่ดินและสิ่งก่อสร้าง
วัสดุ - วัสดุสิ้นเปลือง โดยสภาพใช้แล้วหมดไปหรือไม่คงสภาพเดิม
-วัสดุถาวร สิ่งของที่มีลักษณะคงทนถาวร มีราคาต่อหน่วยหรือ ต่อชุดไม่เกิน 5,000 บาท
ครุภัณฑ์ –สิ่งของที่มีลักษณะคงทนถาวร
-มีราคาต่อหน่วยหรือต่อชุดเกิน 5,000 บาท
ครุภัณฑ์ที่มีราคาต่ำกว่า 5,000 บาท เรียกว่า ครุภัณฑ์ต่ำกว่าเกณฑ์
ที่ดิน -ที่ดินที่มีอาณาเขตแน่นอน
สิ่งก่อสร้าง -สิ่งปลูกสร้าง ที่ติดดิน เคลื่อนย้ายไม่ได้นอกจากรื้อถอน
วิธีการซื้อ/จ้าง
-โดยใช้วงเงินกำหนดวิธีการ
- วิธีตกลงราคา ครั้งหนึ่งไม่เกิน 1 แสนบาท
- วิธีสอบราคา ครั้งหนึ่งเกิน 1 แสน ไม่เกิน 2 ล้านบาท
- วิธีประกวดราคา ครั้งหนึ่งเกิน 2 ล้านบาท
-โดยใช้วงเงินและเงื่อนไขกำหนดวิธีการ
- วิธีพิเศษ ครั้งหนึ่งเกิน 1 แสนบาท เงื่อนไข อย่างใดอย่างหนึ่งตามข้อ 23 ,24
- วิธีกรณีพิเศษ
-อื่น ๆ
6. การจัดซื้อ/จ้างโดยระบบอิเล็กทรอนิกส์
ผู้ที่เกี่ยวข้องกับการสั่งซื้อ/จ้าง
1. เจ้าหน้าที่พัสดุ 2. หัวหน้าเจ้าหน้าที่พัสดุ
3. หัวหน้าส่วนราชการ 4. ผู้สั่งซื้อ/จ้าง
5.คณะกรรมการต่าง ๆ 6.ผู้ควบคุมงาน
7. ผู้ค้า
องค์ประกอบของคณะกรรมการ
-ประธาน 1 คน
-กรรมการอย่างน้อย 2 คน
แต่งตั้งจากข้าราชการ พนักงานราชการ พนักงานมหาวิทยาลัย หรือพนักงานของรัฐ
ข้อห้ามในการแต่งตั้งกรรมการ
- ซื้อ/จ้าง ครั้งเดียวกัน ห้ามแต่งตั้ง
-กรรมการรับและเปิดซองประกวดราคา เป็น กรรมการพิจารณาผลประกวดราคา
-กรรมการเปิดซองสอบราคา/กรรมการพิจารณาผลการประกวดราคา เป็น กรรมการตรวจรับพัสดุ
2. ซื้อ/จ้าง ไม่เกิน 10,000 บาท
-ห้ามแต่งตั้งผู้จัดซื้อ/จ้าง เป็นผู้ตรวจรับพัสดุ
ข้อห้ามสำหรับผู้ปฏิบัติงานพัสดุ
-ห้ามระบุยี่ห้อสิ่งของที่ต้องการจะซื้อทุกชนิด
-ห้ามกำหนดรายละเอียดหรือคุณลักษณะเฉพาะของพัสดุที่จะซื้อให้ใกล้เคียงกับยี่ห้อใดยี่ห้อหนึ่งหรือผู้ขายรายหนึ่งโดยเฉพาะ
-ห้ามมิให้กระทำการแบ่งซื้อแบ่งจ้าง
ข้อควรระวัง
-หากส่วนราชการได้รับงบประมาณ 2,000,000 บาท
-ต้องจัดหาด้วยวิธีการทางอิเล็กทรอนิกส์ตามระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการพัสดุด้วยวิธีทางอิเล็กทรอนิกส์ พ.ศ. 2549
2. ระเบียบการเบิกจ่ายค่าตอบแทนตามระเบียบเงินบำรุงฯ ฉบับใหม่ และปัญหาอุปสรรคที่เกิดขึ้นจากการ เบิกจ่ายค่าตอบแทนเจ้าหน้าที่
-หลักเกณฑ์ วิธีการและเงื่อนไขการจ่ายค่าตอบแทน (ฉบับที่ 2) พ.ศ. 2548 ( ค่าตอบแทนเงินเพิ่มพิเศษสำหรับแพทย์ ทันตแพทย์ และเภสัชกรที่ปฏิบัติงานในหน่วยบริการหรือหน่วยงานในสังกัดกระทรวงสาธารณสุข โดยไม่ทำเวชปฏิบัติส่วนตัวและหรือปฏิบัติงานในโรงพยาบาลเอกชน)
-หลักเกณฑ์ วิธีการและเงื่อนไขการจ่ายค่าตอบแทน (ฉบับที่ 4) พ.ศ. 2551 (ค่าตอบแทนเบี้ยเลี้ยงเหมาจ่ายสำหรับแพทย์ ทันตแพทย์ เภสัชกร และพยาบาลวิชาชีพ ที่ปฏิบัติงานในโรงพยาบาลชุมชนและพยาบาลวิชาชีพที่ปฏิบัติงานในสถานีอนามัย )
-หลักเกณฑ์ วิธีการและเงื่อนไขการจ่ายค่าตอบแทน (ฉบับที่ 5) พ.ศ.2552 (ค่าตอบแทนปฏิบัติงานให้กับหน่วยบริการ)
-หลักเกณฑ์ วิธีการและเงื่อนไขการจ่ายค่าตอบแทน (ฉบับที่ 6) พ.ศ. 2552 (ค่าตอบแทนการปฏิบัติงานในโรงพยาบาลชุมชนและสถานีอนามัย)
- แบ่งตามระยะเวลาการปฏิบัติงาน 2 กลุ่ม
- กลุ่มแรกปฏิบัติงาน 1-3 ปี
- กลุ่มที่ 2 ปฏิบัติงานตั้งแต่ปี 3 ขึ้นไป
- แบ่งตามวุฒิการศึกษาตามระดับตำแหน่งของสายงานที่ปฏิบัติงาน คือ
-กลุ่มสายงานในระดับวุฒิการศึกษาปริญญาตรีขึ้นไป
-กลุ่มสายงานในระดับวุฒิการศึกษาต่ำกว่าปริญญา
หลักเกณฑ์ ในระเบียบค่าตอบแทน ที่ถือเป็นแนวทางปฎิบัติ ดังนี้
- ผู้ปฏิบัติงานต้องมีวันทำการไม่น้อยกว่า 15 วันทำการในเดือนที่จะเบิกจ่ายนั้น กรณีมีมติคณะรัฐมนตรีให้หยุดราชการเพิ่มเติมจากวันหยุดราชการ วันหยุดตามประเพณีและวันหยุดชดเชยตามปกติประจำปีในเดือนใด ให้นำวันหยุดราชการตามมติคณะรัฐมนตรีในเดือนนั้น มานับรวมเป็นวันทำการในเดือนที่เบิกได้
- ผู้ปฏิบัติงานในโรงพยาบาลชุมชนและสถานีอนามัย ตำแหน่งต้องอยู่ในโรงพยาบาลชุมชนและสถานีอนามัย ซึ่งจะมีสิทธิรับค่าตอบแทน
- การนับระยะเวลาการปฎิบัติงาน ให้เริ่มนับตั้งแต่วันที่ได้รับคำสั่งให้ไปปฏิบัติงานที่โรงพยาบาลชุมชนหรือหน่วยบริการ
- แพทย์ที่บรรจุเข้ารับราชการในปีแรกและต้องฝึกเพิ่มพูนทักษะในโรงพยาบาลชุมชน ให้ได้รับเงินเบี้ยเลี้ยงเหมาจ่ายในระยะเวลาที่ฝึกเพิ่มพูนทักษะที่โรงพยาบาลชุมชนได้
- เจ้าหน้าที่อื่นที่ได้รับค่าตอบแทน หมายถึง ข้าราชการ พนักงานหรือลูกจ้าง ที่ได้รับการบรรจุเข้ารับราชการหรือจ้างมาปฏิบัติงานในตำแหน่งที่มีชื่อตำแหน่งข้าราชการ
- เจ้าหน้าที่ที่มีสิทธิรับค่าตอบแทน ฉบับที่ 4 แล้ว ไม่มีสิทธิรับค่าตอบแทน ฉบับที่ 6
- การเบิกค่าตอบแทนการปฏิบัติงาน หน่วยงานสามารถเบิกตามระเบียบเงินบำรุง หรือจะเบิกตามระเบียบกระทรวงการคลัง แล้วแต่หน่วยงาน
3. การควบคุมภายในและการบริหารความเสี่ยง
การบริหารความเสี่ยง
ความเสี่ยง หมายถึง โอกาสที่จะเกิดความผิดพลาด ความเสียหาย การรั่วไหล ความสูญเปล่า หรือเหตุการณ์ที่ไม่พึงประสงค์ ซึ่งอาจเกิดขึ้นในอนาคตและมีผลกระทบต่อการดำเนินงานไม่เป็นตามเป้าประสงค์ขององค์กร
ประเภทความเสี่ยง
- ความเสี่ยงที่เกี่ยวข้องในระดับยุทธศาสตร์
- ความเสี่ยงที่เกี่ยวข้องในระดับปฏิบัติการ
- ความเสี่ยงที่เกี่ยวข้องกับด้านการเงิน
- ความเสี่ยงที่เกี่ยวข้องในด้านความปลอดภัยจากอันตรายต่อชีวิตและทรัพย์สิน
ตัวอย่างความเสี่ยง
-การบันทึกบัญชีผิดพลาด
-เกิดการทุจริตในองค์กร
-การสูญเสียทรัพยากร
-รายงานการเงินไม่น่าเชื่อถือ
-การใช้ทรัพยากรอย่างไม่ประหยัด
-การปฏิบัติงานไม่มีประสิทธิภาพและประสิทธิผล
-การไม่ปฏิบัติตามกฎระเบียบ
-การตัดสินใจที่ผิดพลาด
การควบคุมภายใน
-กระบวนการปฏิบัติงานที่ผู้กำกับดูแลฝ่ายบริหารและบุคลากรของหน่วยรับตรวจจัดให้มีขึ้น เพื่อสร้างความมั่นใจอย่างสมเหตุสมผลว่าการดำเนินงานของหน่วยรับตรวจบรรลุวัตถุประสงค์ของการควบคุมภายในด้านประสิทธิผลและประสิทธิภาพของการดำเนินงาน ซึ่งรวมถึงการดูแลรักษาทรัพย์สิน การป้องกันหรือลดผิดพลาด ความเสียหาย การรั่วไหล การสิ้นเปลือง หรือ การทุจริตในหน่วยรับตรวจด้านความเชื่อถือได้ของรายงานทางการเงิน และด้านการปฏิบัติตามกฎหมาย ระเบียบ ข้อบังคับและมติคณะรัฐมนตรี
4. การประเมินค่างานและจัดทำสมรรถะ
ปัจจุบันระบบข้าราชการได้ยกเลิกระบบ (Common level) และเข้าสู่ระบบใหม่ ในวันที่ 11 ธันวาคม 2551
หลักการของ พ.ร.บ. ข้าราชการพลเรือน พ.ศ. 2551
- มุ่งเน้นประสิทธิภาพของคน/วัดศักยภาพของแต่ละคน
- จะกระตุ้นให้ข้าราชการมุ่งพัฒนาตนเองและขีดความสามารถ
- ประชาชนก็จะได้รับบริการที่มีประสิทธิภาพ/ตัวข้าราชการมีขวัญกำลังใจ
ระบบจำแนกตำแหน่ง
1. ทั่วไป มี 4 ระดับ
1. ระดับปฏิบัติงาน (1-4)
2. ระดับชำนาญงาน (5-6)
3. ระดับอาวุโส (7-8)
4. ทักษะพิเศษ (9)
ประเภททั่วไป ส่วนใหญ่จะเป็นผู้ปฏิบัติงานฝ่ายบริหาร วุฒิการศึกษาต่ำกว่าปริญญา
-เจ้าพนักงานธุรการ เจ้าพนักงานการเงินและบัญชี เจ้าพนักงานพัสดุ
-เจ้าพนักงานเภสัชกรรม เจ้าพนักงานวิทยาศาสตร์การแพทย์
-เจ้าพนักงานรังสีการแพทย์ พยาบาลเทคนิค
-เจ้าพนักงานทันตกรรม
2. วิชาการ มี 5 ระดับ
1. ระดับปฏิบัติการ (3-5)
2. ระดับชำนาญการ (6-7)
3. ระดับชำนาญการพิเศษ (8)
4. ระดับเชี่ยวชาญ (9)
5. ระดับทรงคุณวุฒิ (10-11)
ประเภทวิชาการ วุฒิการศึกษาระดับปริญญาตรี
-แพทย์ ทันตแพทย์ เภสัชกร
-พยาบาลวิชาชีพ
-นักวิชาการสาธารณสุข
-นักจัดการงานทั่วไป นักวิชาการการเงินและบัญชี
3. อำนวยการ มี 2 ระดับ
1. ระดับต้น
2. ระดับสูง
4. บริหาร มี 2 ระดับ
1. ระดับต้น
2. ระดับสูง
การประเมินผลการปฏิบัติงาน มี 2 วิธี
1. วิธีประเมินแบบสมรรถนะ (COMPETENCY)
2. วิธีประเมินแบบ KPI และวิธีการกำหนดเป้าหมาย
1.วิธีประเมินแบบสมรรถนะ (COMPETENCY) มี หลัก 5 ด้าน
1. การมุ่งผลสัมฤทธิ์
2. บริการที่ดี
3. การสั่งสมความเชี่ยวชาญในงานอาชีพ
4. จริยธรรม
5. ความร่วมแรงร่วมใจ
แบบประเมินสำนักงาน ก.พ. เป็นผู้กำหนด ดูได้จาก Web ของ ก.พ.
2. วิธีประเมินแบบ KPI และวิธีการกำหนดเป้าหมาย
-เป็นการวัดผลสัมฤทธิ์หลัก ๆ ที่จะได้จากการทำงานของแต่ละตำแหน่ง
การให้คะแนนประเมินผล อยู่ที่หัวหน้าส่วนราชการ
- 5 ระดับ 5 4 3 2 1
- % แบ่ง 70 และ 30
มะลิเครือ/24/08/52
ความเห็น (4)
เหมือนอ่านตำราเลย ข้อมูลเยอะดี แต่จำไม่ค่อยได้ หวังว่าบริหารจะจำได้ ยังไงก็ขยันเปิดดูละกัน ดีมากๆครับ / boss
ไม่มีเม้นท์อะไร เข้ามาให้กำลังใจ ได้ความรู้ดีคะ...วิลาวรรณ์
อ่านแล้วก็ได้ความรู้ เพิ่มครับ แต่คงจำได้ไม่หมด
เวลาจะทำอะไรก็คงต้องไปพึ่ง บริหารเพื่อความแน่นอนครับ
อนุเทพ
มีข้อสงสัยสอบถามที่ฝ่ายบริหารได้
และถ้ามีระเบียบใหม่ ๆ เพิ่มเติมจะนำมาให้อ่านอีก
ขอบคุณทุกกำลังใจคะ
มะลิเครือ 28/09/52