บทที่ 3 -- การสร้างและการพัฒนาเครือข่ายการทำงานที่ยั่งยืน (2)

2.   ตารางแสดงผลสรุปของการแลกเปลี่ยนประเด็นการทำงานเพื่อคนไร้รัฐไร้สัญชาติระหว่างเครือข่ายคนทำงานในพื้นที่อันดามัน

 

ลำดับที่	วันที่ /สถานที่	องค์กร	ประเด็นแลกเปลี่ยน	ข้อเสนอแนะ
1.	17 ม.ค. 2552 โรงแรมทินิดี ระนอง	ภาคองค์กรพัฒนาเอกชน[1]	1.      ด้านสาธารณสุข -    ในจังหวัดระนองมีการทำบัตรหลักประกันสุขภาพให้กับคนต่างด้าวโดยขายให้ราคา 1,300 บาทต่อปี ซึ่งแพงเกินไปสำหรับคนไทยพลัดถิ่น -    การประชาสัมพันธ์ในเรื่องบัตรหลักประกันสุขภาพยังไม่ทั่วถึง 2.      ด้านการศึกษา -    ทัศนคติที่ไม่ดีของผู้บริหาร และครูที่มีต่อเด็กต่างด้าว ทำให้มีการเลือกปฏิบัติสำหรับเด็กไทย และ เด็กต่างด้าว 3.      ด้านสิทธิและสถานะบุคคล -    ความมั่นคงทางครอบครัวในกรณีที่พี่ได้สัญชาติไทยตาม ม.23 แต่น้องได้สัญชาติไทยตาม ม.7 ทวิ -    การเข้าถึงสิทธิขั้นพื้นฐานของคนไร้รัฐไร้สัญชาติระหว่างรอการพิสูจน์สถานะ -          การทุจริตของเจ้าหน้าที่ -    ความเป็นไปได้ของพรบ.คืนชาติ ให้กับคนไทยพลัดถิ่น -          การแก้ไขเอกสารให้ถูกต้องไม่สามารถทำได้ -    กฎหมายและนโยบายครอบคลุมการแก้ปัญหาแต่แนวทางกฎิบัติของเจ้าหน้าที่ไม่สอดคล้องกับกฎหมายและนโยบาย	-    ควรมีกองทุนช่วยเหลือ หรือ ให้มีการผ่อนส่งกับทางโรงพยาบาล     -    ควรมีการประชาสัมพันธ์ให้ทั่วถึง ตามเกาะ ต่าง ๆ   -    ควรมีการปรับทัศนคติของผู้บริหารหรือครูผู้สอน     -    จัดอบรมและประเมินผลเจ้าหน้าที่และมีมาตรการกำหนดบทลงโทษที่เข้มงวด -    ควรมีการประชาสัมพันธ์ถึงความคืบหน้าต่าง ๆ ให้กับประชาชนอย่างทั่วถึง
2.	18 ม.ค. 2552 ห้องอาหารถุงทอง	ภาคการเมือง พรรคประชาธิปัตย์	1.      ด้านสาธารณสุข -    การมีโครงการหลักประกันสุขภาพให้กับต่างด้าวในโรงพยาบาลระนองเป็นเรื่องที่ดี แต่ราคาแพงเกินไปทำให้คนไทยพลัดถิ่นส่วนมากเข้าไม่ถึง   2.      ด้านสิทธิและสถานะบุคคล -    คนไทยพลัดถิ่นซึ่งจริงแล้วก็เป็นคนไทยควรมีการคืนสัญชาติไทยให้กับกลุ่มดังกล่าว จึงควรที่จะมีการยกร่าง พ.ร.บ.ว่าด้วยการคืนชาติ และเห็นด้วยกับการจัดเวทีวิชาการเพื่อเป็นการกระตุ้นให้เกิดพ.ร.บ.ดังกล่าว	-    ให้มีการสนับสนุนจากองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น โดยเป็นการออกให้ หรือ ผ่อนส่ง -    มีการตั้งมูลนิธิที่ดูแลเรื่องหลักประกันสุขภาพโดยตรง   -    อาจพิจารณาให้กับคนต่างด้าวที่กำลังดำเนินการให้ตัวเองมีสัญชาติไทย โดยมีหลกฐานที่ชัดเจนก็ควรให้หลักประกันเช่นคนไทยด้วย -    เสนอให้เชิญนักกฎหมายของรัฐบาลเข้าร่วมด้วย
3.	18 ม.ค. 2552 สำนักงานคณะกรรมการคาทอลิกเพื่อผู้อพยพย้ายถิ่น	ภาคประชาชน	ด้านจดทะเบียนการเกิด -    กรณีการออกสูติบัตรสำหรับกลุ่มเด็กที่เกิดก่อน พ.ศ.2547 ซึ่งเป็นการเกิดก่อนที่บิดา มารดาของเด็กมีชื่อในทะเบียนราษฎร (ท.ร.38/1) เมื่อเด็กแจ้งการเกิดเพื่อขอรับสูติบัตร (ท.ร.03) เจ้าหน้าที่แจ้งว่าไม่สามารถดำเนินการได้ ประเด็นการหารือ “มาตรา 20 ตามพระราชบัญญัติการทะเบียนราษฎร พ.ศ.2534 (แก้ไขเพิ่มเติมฉบับที่ 2 พ.ศ.2551 )มีผลบังคับใช้ย้อนหลังหรือไม่ (กรณีบุตรนางมะติฮู) -    กรณีการออกสูติบัตรของเด็กที่เกิดหลังวันที่ 25 กุมภาพันธ์ 2551 ซึ่งพระราชบัญญัติการทะเบียนราษฎร พ.ศ.2534 (แก้ไขเพิ่มเติมฉบับที่ 2 พ.ศ.2551 ประกาศในราชกิจจานุเบกษา) แต่เด็กเกิดก่อนวันที่ 23 สิงหาคม 2551 ซึ่งเป็นวันที่พระราชบัญญัติฯฉบับดังกล่าวมีผลบังคับใช้ ประเด็นการหารือ “มาตรา 20 ตามพระราชบัญญัติการทะเบียนราษฎร พ.ศ.2534 (แก้ไขเพิ่มเติมฉบับที่ 2 พ.ศ.2551 )มีผลบังคับใช้ย้อนหลังหรือไม่ (กรณีเด็กหญิงมะเดฮี) -    กรณีสูติบัตร(ท.ร.03)ของเด็กที่ระบุชื่อมารดาตามท.ร.38/1 ซึ่งแตกต่างจากชื่อในทะเบียนราษฎรพม่า ในอนาคตอาจจะประสบปัญหาหากมารดาเด็กนำสูติบัตร(ท.ร.03)กลับไปแจ้งการเกิดเด็กให้เพิ่มชื่อในทะเบียนราษฎรพม่า ประเด็นการหารือ “ความเป็นไปได้ที่จะมีการแก้ไขข้อมูลในสูติบัตร (ท.ร.03)ในส่วนชื่อมารดาให้ตรงกับข้อมูลเท็จจริงทางทะเบียนราษฎรพม่า” (กรณีบุตรนางมะติฮู)
4.	19 ม.ค. 2552 โรงเรียนบ้านสำนัก อำเภอกะเปอร์ จังหวัดระนอง	ภาคราชการ	-    โรงเรียนบางแห่งมีการปฏิเสธรับนักเรียนต่างด้าวเข้าศึกษา -    โรงเรียนบางแห่งมีการเลือกปฏิบัติระหว่างนักเรียนสัญชาติไทยและนักเรียนต่างด้าว -    การสำรวจการจัดทำทะเบียนประวัติผู้ไม่มีสถานะทางทะเบียนเด็กนักเรียนไม่มีประสิทธิภาพ ครูผู้สำรวจไม่มีความรู้ -    นักเรียนที่ไม่มีสัญชาติไทยไม่สามารถขอทุนการศึกษาได้ นอกจากจะได้รับทุนจากบุคคล	-    ผู้อำนวยการ ครูในโรงเรียนควรมีการประชุมปรับทัศนคติระหว่างกันด้วย     -    ครูที่มีหน้าที่สำรวจเด็กนักเรียนควรจะเข้ารับการอบรมด้วยตัวเอง   -    กระทรวงศึกษาธิการควรมีระเบียบในการให้ทุนไม่จำเป็นต้องให้แต่นักเรียนสัญชาติไทยเท่านั้น
5.	19 ม.ค. 2552 เกาะคนที อำเภอเมือง จังหวัดระนอง	ภาคประชาชน	1.      ด้านสาธารณสุข -    การจัดการขยะมูลฝอยไม่เป็นระเบียบ และด้านสาธารณูปโภคยังไม่ถูกสุขลัษณะ 2.      ด้านการศึกษา -    โรงเรียนมีการปฏิเสธรับนักเรียนพม่าเข้าศึกษาเพราะไม่มีหลักฐานทางทะเบียน 3.      ด้านสิทธิและสถานะบุคคล -    การจัดทำหลักฐานทางทะเบียนยังไม่ถูกต้อง (สำรวจไม่ถูกกลุ่ม) -    การปฏิบัติหน้าที่ของผู้ใหญ่บ้านในฐานะผู้รับแจ้งการเกิดยังไม่เป็นไปตามกฎหมายและระเบียบ (ไม่มีการออกท.ร.1ตอนหน้า)	-    ให้องค์กรพัฒนาเอกชน หรือรัฐจัดอบรมให้กับชาวบ้าน และเข้ามาดำเนินการจัดการให้ในช่วงแรก -    เจ้าหน้าที่รัฐที่เกี่ยวข้องให้ความรู้กับผู้อำนวยการหรือครูผู้รับผิดชอบ