รายงานฉบับสมบูรณ์--สถานการณ์ปัญหาข้อกฎหมาย:ผู้ทรงสิทธิตามกฎหมายและนโยบายว่าด้วยสิทธิในสุขภาพ หลักประกันสุขภาพของประเทศไทย(2552-02-03)

รายงานฉบับสมบูรณ์

สถานการณ์ปัญหาข้อกฎหมาย:ผู้ทรงสิทธิตามกฎหมายและนโยบายว่าด้วย

สิทธิในสุขภาพ หลักประกันสุขภาพของประเทศไทย

 

ภายใต้ชุดโครงการวิจัยเพื่อพัฒนาข้อเสนอเชิงนโยบายหลักประกันสุขภาพ

ของคนไร้รัฐ/ไร้สัญชาติในประเทศไทย

 

 

โดย

กิติวรญา   รัตนมณี

นักศึกษาปริญญาโท สาขากฎหมายระหว่างประเทศ

คณะนิติศาสตร์ มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์

 

โครงการนี้ได้รับทุนอุดหนุนจาก

สำนักงานวิจัยเพื่อการพัฒนาหลักประกันสุขภาพไทย

(เพื่อสถาบันวิจัยระบบสาธารณสุข)

 

ความเห็นและข้อเสนอแนะที่ปรากฎในเอกสารนี้เป็นของผู้วิจัย

มิใช่ความเห็นของสำนักงานวิจัยเพื่อการพัฒนาหลักประกันสุขภาพไทย

 

30 กันยายน 2551

 

 

 

 

สารบาญ

 

 

กิตติกรรมประกาศ	ก
บทคัดย่อ	ข
บทที่ 1 คนไร้รัฐ/ไร้สัญชาติในระบบหลักประกันสุขภาพถ้วนหน้าในสังคมไทย	1
บทที่ 2 ผู้ทรงสิทธิในสุขภาพและหลักประกันสุขภาพภายใต้กฎหมายและนโยบายของรัฐไทย
2.1 บทเกริ่นนำ	18
2.2 ข้อค้นพบประการแรก : สิทธิในหลักประกันสุขภาพเป็นสิทธิของ "มนุษย์ทุกคน"  หรือเฉพาะ "คนสัญชาติไทย"	19
2.3 ข้อค้นพบประการที่สอง : ความชอบด้วยกฎหมายในการตีความให้ "บุคคลทุกคน" ตามมาตรา 5 แห่ง พระราชบัญญัติหลักประกันสุขภาพแห่งชาติ พ.ศ. 2545 หมายถึง "คนสัญชาติไทย" เท่านั้น	24
2.4 ข้อค้นพบประการที่สาม : กระบวนการเข้าสู่สิทธิในหลักประกันสุขภาพ	25
2.5 ข้อโต้แย้งกรณีไม่ให้สิทธิในหลักประกันสุขภาพแก่คนไร้รัฐ/ไร้สัญชาติ	33
บทที่ 3 บทสรุปและข้อเสนอแนะ
3.1 สรุป	35
3.2 ข้อเสนอแนะ	35
บรรณานุกรม	37
ภาคผนวก
ภาคผนวก ก  ผู้ทรงสิทธิในระบบกฎหมายว่าด้วยหลักประกันสุขภาพ	40
ภาคผนวก ข  ประเภทของราษฎรในประเทศไทย	45
ภาคผนวก ค  ใครมีสิทธิ และไม่มีสิทธิในหลักประกันสุขภาพ	46
ภาคผนวก ง  บุคคลตกหล่นจากระบบหลักประกันสุขภาพ :ปัญหาและแนวทางแก้ไข	47
ภาคผนวก จ  กระบวนการขึ้นทะเบียนผู้มีสิทธิในหลักประกันสุขภาพ	50
ภาคผนวก ฉ  ผลงานที่เผยแพร่สู่สาธารณชน	51
ภาคผนวก ช  งานวิจัยภายใต้โครงการวิจัยเพื่อพัฒนาข้อเสนอเชิงนโยบายหลักประกันสุขภาพของคนไร้รัฐ/ไร้สัญชาติ                ในประเทศไทย	52