รัฐบาลเพิ่มขาดดุลงบ 2.5 หมื่นล้าน ขึ้นเงินเดือน ขรก.-ยุทธศาสตร์อยู่ดีมีสุข

ครม. เห็นชอบงบประมาณรายจ่ายประจำปี 2551 วงเงิน 1.66 ล้านล้านบาท เพิ่มขาดดุลงบประมาณเป็น 1.66 แสนล้านบาท เพิ่มรายจ่ายเงินเดือนข้าราชการ ยุทธศาสตร์อยู่ดีมีสุขระดับจังหวัดและเศรษฐกิจพอเพียง ขณะที่รายจ่ายประจำเพิ่มเป็น 73.1% งบลงทุน 24.1%คณะรัฐมนตรีพิจารณาข้อเสนอการปรับปรุงงบประมาณรายจ่ายประจำปี 2551 ซึ่งนายโฆสิต ปั้นเปี่ยมรัษฎ์ รองนายกรัฐมนตรีและรัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรม ได้ร่วมหารือกับรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังแล้ว เห็นสมควรกำหนดวงเงินงบประมาณประจำปีงบประมาณ 2551 เพิ่มขึ้นอีก 25,000 ล้านบาท จาก 1,635,000 ล้านบาท เป็น 1,660,000 ล้านบาท และปรับลดงบประมาณรายได้ลง 20,000 ล้านบาท จากเดิม 1,515,000 ล้านบาท เป็น1,495,000 ล้านบาท โดยมีมติให้ความเห็นชอบปรับปรุงงบประมาณ ดังนี้ 1.  ปรับปรุงวงเงินงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2551 เพิ่มเติม  เห็นสมควรปรับปรุงวงเงินงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2551 เพิ่มเติมอีก 25,000 ล้านบาท เป็นวงเงิน1,660,000 ล้านบาท และปรับลดประมาณการรายได้ คงเหลือ 1,495,000 ล้านบาท ลดลงจำนวน 20,000 ล้านบาท โดยเป็นงบประมาณขาดดุล จำนวน 166,000 ล้านบาท หรือคิดเป็นร้อยละ 1.8 ของผลิตภัณฑ์มวลรวมในประเทศเบื้องต้น เพื่อนำไปจัดสรรให้รายการต่าง ๆ ดังนี้      1.1   ค่าใช้จ่ายการปรับค่าตอบแทนบุคลากรภาครัฐ จำนวน 17,000 ล้านบาท เพื่อปรับอัตราเงินเดือน สำหรับข้าราชการพลเรือน ข้าราชการพลเรือนในมหาวิทยาลัย ข้าราชการทหาร ข้าราชการตำรวจ ข้าราชการครู ข้าราชการตุลาการ ข้าราชการอัยการ ลูกจ้างประจำ พนักงานข้าราชการ เจ้าหน้าที่ของรัฐอื่น ๆ รวมทั้งเงินเพิ่มการครองชีพชั่วคราว และเงินช่วยเหลือการครองชีพข้าราชการบำนาญ ให้มีผลบังคับใช้ตั้งแต่ปีงบประมาณ พ.ศ. 2551      1.2   ค่าใช้จ่ายในการดำเนินยุทธศาสตร์อยู่ดีมีสุขระดับจังหวัด จำนวน 5,000 ล้านบาท       1.3    ค่าใช้จ่ายในการพัฒนาหมู่บ้านและชุมชน ตามแนวปรัชญาเศรษฐกิจพอเพียง จำนวน 3,000 ล้านบาท 2.  การปรับปรุงรายละเอียดงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2551      2.1   ให้กระทรวง ปรับปรุงงบประมาณภายในกรอบวงเงินกระทรวง จำนวน 2,272.5 ล้านบาท    ตามแนวทางการปรับปรุงรายละเอียด ที่คณะรัฐมนตรีเห็นชอบ เมื่อวันที่ 22 พฤษภาคม 2550      2.2   จัดสรรงบประมาณเพิ่มเติมนอกกรอบวงเงินกระทรวง จำนวน 7,450.1 ล้านบาท ให้ส่วนราชการ รัฐวิสาหกิจ และหน่วยงานอื่นของรัฐ ดำเนินนโยบายสำคัญของรัฐบาล เช่น ค่าใช้จ่ายในการจัดการศึกษาขั้นพื้นฐาน (ค่าใช้จ่ายรายหัว) การก่อสร้างระบบป้องกันน้ำท่วม เงินเพิ่มทุนรัฐวิสาหกิจที่เป็นสถาบันการเงิน การสนับสนุนการปฏิบัติงานของส่วนราชการต่าง ๆ เป็นต้น โดยปรับจากงบกลาง รายการเงินสำรองจ่ายเพื่อกรณีฉุกเฉิน หรือจำเป็น ในวงเงินเดียวกันจำนวน 7,450.1 ล้านบาท 3.  ผลจากการปรับปรุงงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2551 ในวงเงินงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณรายจ่าย พ.ศ. 2551 จำนวน 1,660,000 ล้านบาท       3.1   โครงสร้างงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2551 ประกอบด้วย             -    รายจ่ายประจำ จำนวน 1,214,056.1 ล้านบาท หรือ ร้อยละ 73.1 ของวงเงินงบประมาณรายจ่าย เปรียบเทียบกับร้อยละ 72.5 ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2550             -    รายจ่ายลงทุน จำนวน 400,168 ล้านบาท หรือ ร้อยละ 24.1 ของวงเงินงบประมาณรายจ่าย เปรียบเทียบกับร้อยละ 24.0 ในงบประมาณ พ.ศ. 2550             -    รายจ่ายชำระคืนต้นเงินกู้ จำนวน 45,775.9 ล้านบาท หรือ ร้อยละ 2.8 ของวงเงินงบประมาณรายจ่าย เปรียบเทียบกับร้อยละ 3.5 ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2550      3.2   การจัดสรรงบประมาณตามยุทธศาสตร์ การจัดสรรงบประมาณปี พ.ศ. 2551 4.  การจัดสรรงบประมาณรายจ่ายให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น  จากการปรับปรุงประมาณการรายได้สุทธิของรัฐบาลในปีงบประมาณ พ.ศ. 2551 ลดลงจาก 1,515,000 ล้านบาท เป็น 1,495,000 ล้านบาท หรือลดลง 20,000 ล้านบาท ยังเห็นสมควรกำหนดสัดส่วนรายได้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นต่อรายได้สุทธิของรัฐบาลเป็นร้อยละ 25.20 เท่าเดิม หรือคิดเป็นวงเงินจำนวน 376,740 ล้านบาท โดยยังคงกำหนดจำนวนงบประมาณและเงินอุดหนุนไว้เท่ากับข้อเสนอปีงบประมาณ พ.ศ. 2551 เดิม คือ 147,840 ล้านบาท และปรับลดในส่วนของรายได้ ที่รัฐบาลจัดเก็บให้ และแบ่งให้ลดลง จำนวน 5,040 ล้านบาท และเห็นสมควรให้คณะกรรมการการกระจายอำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นพิจารณาปรับแนวทางและหลักเกณฑ์การจัดสรร เพื่อดำเนินโครงการที่มีความจำเป็นเร่งด่วนในการพัฒนาและแก้ไขปัญหาพื้นที่ให้ประชาชนมีความเป็นอยู่ที่ดีขึ้น ให้สอดคล้องกับมติคณะรัฐมนตรี  เมื่อวันที่ 29 พฤษภาคม 2550 คณะรัฐมนตรีเห็นชอบตามที่สำนักงานคณะกรรมการข้าราชการพลเรือน (ก.พ.) ได้พิจารณาจัดทำแนวทางการปรับค่าตอบแทนภาคข้าราชการ ดังนี้ 1.  ในระยะเร่งด่วน      1.1   ปรับอัตราเงินเดือนเป็นร้อยละเท่ากันทุกตำแหน่งในอัตราร้อยละ 4 สำหรับข้าราชการพลเรือน ข้าราชการพลเรือนในมหาวิทยาลัย ข้าราชการทหาร ข้าราชการตำรวจ ข้าราชการครูและบุคลากรทางการศึกษา ข้าราชการตุลาการ ศาลยุติธรรม ตุลาการศาลปกครอง ข้าราชการอัยการ ข้าราชการรัฐสภาฝ่ายการเมือง ข้าราชการการเมือง ลูกจ้างประจำ รวมทั้งเจ้าหน้าที่ของรัฐอื่น ๆ ตั้งแต่วันที่ 1 ตุลาคม 2550 (12 เดือน)      1.2   ปรับอัตราเงินเดือนขั้นสูงและขั้นต่ำของผู้มีสิทธิได้รับเงินเพิ่มการครองชีพชั่วคราว ซึ่งจะมีผลให้รายได้ขั้นสูงของผู้มีสิทธิได้รับเงินการครองชีพชั่วคราวปรับเพิ่มเป็น 11,000 บาท และรายได้ขั้นต่ำปรับเพิ่มเป็น 7,700 บาท      1.3   ปรับเงินช่วยเหลือการครองชีพข้าราชการบำนาญ ในอัตราร้อยละ 4 เช่นเดียวกัน      1.4   ประมาณการงบประมาณที่ต้องใช้ในการนี้ 17,000 ล้านบาท การพิจารณาปรับบัญชีอัตราเงินเดือนและเงินเพิ่มการครองชีพชั่วคราวตามขั้นตอนนี้ สามารถดำเนินการโดยคณะรัฐมนตรีอนุมัติและตราเป็นพระราชกฤษฎีกา และกำหนดระเบียบบังคับต่อไป  2.  ในระยะยาว เห็นควรพิจารณาปรับโครงสร้างผลตอบแทนภาคราชการ เพื่อลดปัญหาความเหลื่อมล้ำของค่าตอบแทนของข้าราชการประเภทต่าง ๆ โดยกำหนดอัตราเงินเดือนข้าราชการให้แตกต่างกันตามลักษณะงานและระดับตำแหน่งอย่างเหมาะสมเป็นธรรม รวมทั้งปรับอัตราเงินเดือนข้าราชการให้ใกล้เคียงกับอัตราเงินเดือนของภาคเอกชนในตลาดแรงงาน ซึ่งขั้นตอนเห็นควรพิจารณามอบหมายให้สำนักงาน ก.พ.ศึกษาเรื่องนี้เป็นการเฉพาะต่อไปกรุงเทพธุรกิจ  ผู้จัดการออนไลน์  คม ชัด ลึก  6  มิ.ย.  50