เป้าหมายการใช้แรงงาน และ มาตรฐานการใช้แรงงาน เมื่อรวมกันแล้ว เราเรียกว่าปัจจัยการผลิต แต่ปัจจัยการผลิตอย่างเดียวไม่ก่อให้เกิดการดัดแปลงสภาพแวดล้อมอันจะนำไปสู่การตอบสนองความต้องการของคน แต่ต้องมีแรงงานเข้าไปกระทำต่อปัจจัยการผลิตด้วย การผลิตจึงจะเกิดขึ้นได้
