หน้าที่ของกรรมการสถาบัน (กรรมการสภามหาวิทยาลัย) ....ที่ขาดหาย รึเปล่า?

          วันนี้ดิฉันขอ เทียบเคียงหน้าที่ของกรรมการสถาบัน (กรรมการสภามหาวิทยาลัย)  ระหว่างแนวปฏิรูป ที่ท่าน อ.ไพฑูรย์ (รศ.ดร.ไพฑูรย์  สินลารัตน์) นำเสนอไว้ในหนังสือ เรื่อง กระบวนทัศน์ใหม่ ในการบริหารจัดการอุดมศึกษาไทย จำนวน 12 ข้อ   กับของ ร่าง พ.ร.บ. มน. (ในกำกับรัฐ)  ซึ่งมีทั้งหมด 16 ข้อ ดูซิว่า มีอะไรขาดหายไปบ้างรึเปล่า ?

 

          อ.ไพฑูรย์ ศึกษาวิเคราะห์หน้าที่ของกรรมการสภาของสถาบันอุดมศึกษา ของประเทศสหรัฐ และ อังกฤษ แล้ว สรุปว่า “สำหรับของไทยเรา หน้าที่ของกรรมการสถาบันในแนวปฏิรูปจะต้องตัดสินใจเป็นสำคัญในระดับสภา  และดูแลรับผิดชอบกิจการความก้าวหน้าของสถาบันโดยตรง จึงต้องมีภารกิจหลัก คือ ......”

         

ข้อ	ตามแนวปฏิรูปของ อ.ไพฑูรย์	ข้อ	ตามร่าง พ.ร.บ.มน.ในกำกับ (มาตราที่ ๒๐)
1	กำหนดเป้าหมายและนโยบายสถาบัน	(๑)	วางนโยบายและอนุมัติแผนพัฒนาของมหาวิทยาลัยเกี่ยวกับการดำเนินการตามวัตถุประสงค์ในมาตรา ๗
2	วางแผนระยะยาวและวางแผนงานยุทธศาสตร์ของสถาบัน
3	กำหนดและดูแลงานวิชาการของสถาบันให้ก้าวหน้าสูงสุด	(๓)	อนุมัติการให้ปริญญา  ประกาศนียบัตรดุษฎีบัณฑิต  ประกาศนียบัตรบัณฑิตชั้นสูง ประกาศนียบัตรบัณฑิต  อนุปิญญา  และประกาศนียบัตรรวมทั้งอนุมัติการให้ปริญญากิตติมศักดิ์
		(๕)	อนุมัติการรับเข้าสมทบ  การจัดการศึกษาร่วม หรือการยกเลิกการสมทบ การยกเลิกการจัดการศึกษาร่วม ของสถานศึกษาชั้นสูงและสถาบันวิจัยอื่น
		(๖)	อนุมัติหลักสูตรการศึกษาและการเปิดสอน รวมทั้งการปรับปรุง การยุบรวม หรือการยกเลิกหลักสูตรการศึกษา
4	กำหนดและดูแลงานบริหารบุคคลของสถาบัน	(๑๐)	ออกข้อบังคับว่าด้วยการบริหารงานบุคคลของมหาวิทยาลัย
		(๑๔)	แต่งตั้งผู้มีคุณสมบัติตามมาตรา ๒๘ ให้รักษาการแทนอธิการบดี ในกรณีที่ตำแหน่งอธิการบดีว่างลง
5	กำหนดและดูแลทรัพย์สินและรายได้ของสถาบัน	(๑๑)	กำหนดนโยบายและวิธีการเกี่ยวกับการจัดหารายได้ และการจัดตั้งองค์กรที่เป็นนิติบุคคล
		(๑๒)	ออกข้อบังคับและระเบียบเกี่ยวกับการบริหารการเงิน  การคลัง  การพัสดุ  และทรัพย์สินของมหาวิทยาลัย
6	ดูแลงบประมาณและการใช้จ่ายเงินให้ได้ประสิทธิภาพสูงสุด	(๑๓)	อนุมัติการตั้งงบประมาณรายรับ และอนุมัติงบประมาณรายจ่ายของมหาวิทยาลัย
7	คัดเลือกผู้บริหารสถาบันในตำแหน่งหลัก	(๗)	พิจารณาดำเนินการเพื่อทรงพระกรุณาโปรดเกล้าฯแต่งตั้งและพิจารณาถอดถอนนายกสภามหาวิทยาลัย  กรรมการสภามหาวิทยาลัยผู้ทรงคุณวุฒิ  อธิการบดี  ศาสตราจารย์ และศาสตราจารย์พิเศษ
		(๘)	แต่งตั้งและถอดถอนรองอธิการบดี  ผู้ที่ดำรงตำแหน่งเทียบเท่ารองอธิการบดี  รองศาสตราจารย์  รองศาสตราจารย์พิเศษ ผู้ช่วยศาสตราจารย์ และผู้ช่วยศาสตราจารย์พิเศษ
		(๙)	แต่งตั้งและถอดถอนประธานกรรมการ และกรรมการส่งเสริมกิจการมหาวิทยาลัย
8	ดูแลและประกันเสรีภาพทางวิชาการและความมั่นคงของคณาจารย์และเจ้าหน้าที่
9	เป็นที่รับเรื่องอุทธรณ์ของบุคลากร
10	สะท้อนภาพความต้องการของสังคมสู่สถาบัน
11	ประเมินผู้บริหารและสถาบัน
12	ดำเนินการในเรื่องงานปกติของสถาบัน	(๒)	ออกระเบียบ ข้อบังคับ และประกาศของมหาวิทยาลัย เพื่อประโยชน์ในการปฏิบัติงานของมหาวิทยาลัย และอาจมอบหมายให้ส่วนงานใดในมหาวิทยาลัยเป็นผู้ออกระเบียบ ข้อบังคับ และประกาศสำหรับส่วนงานนั้นเป็นเรื่องๆ ไปก็ได้
		(๔)	อนุมัติการจัดตั้ง การรวม และการยุบเลิกส่วนงานตามมาตร ๘ รวมทั้งการแบ่งหน่วยงานภายในของส่วนงานดังกล่าว
		(๑๕)	แต่งตั้งคณะกรรมการ คณะอนุกรรมการ หรือบุคคลใดบุคคลหนึ่ง เพื่อกระทำการใดๆ อันอยู่ในอำนาจและหน้าที่ของสภามหาวิทยาลัย
		(๑๖)	ปฏิบัติหน้าที่อื่นเกี่ยวกับกิจการของมหาวิทยาลัย  ที่มิได้ระบุให้เป็นหน้าที่ของผู้ใดโดยเฉพาะ

---

          ตามที่ดิฉันลองจัดกลุ่มหน้าที่ของทั้ง 2 แนวดู ก็พบว่า หน้าที่ของกรรมการสภามหาวิทยาลัย ตาม ร่างพ.ร.บ.มน. ในกำกับ มาตราที่ ๒๐ ไม่ปรากฎหน้าที่ในข้อ 8  9  10  11 ของแนวปฏิรูป (ตัวอักษร สีแดง)

           ซึ่งทั้ง 4 ข้อ ดิฉัน เห็นว่าเป็นเรื่องที่สำคัญมาก และอยากจะเรียนเสนอให้มีการระบุไว้ด้วย โดยเฉพาะข้อที่ 11 ที่เรามักจะเกี่ยงกันว่า เป็นหน้าที่ของใครกันแน่  ทั้งนี้ก็เพื่อให้สมกับเจตนารมณ์ของ พ.ร.บ.การศึกษาแห่งชาติ

          ...โปรดพิจารณา