บทที่1แนวทาง
และนโยบายการต่างประเทศของสาธารณรัฐประชาธิปไตย
ประชาชนลาว
พัฒนาการทางเศรษฐกิจของ ส ป ป ลาว แบ่งได้เป็น 2 ช่วงคือ:
จากระบบเศรษฐกิจปลดปล่อยมาเป็นระบบเศรษฐกิจแบบสังคมนิยมแต่ปี
พ .ศ 2518--
- 2528 จากระบบเศรษฐกิจสังคมนิยมมาเป็นเศรษฐกิจระบบตลาดแต่ปี
พ .ศ2529-
ปัจจุบัน
หลังจากเปลี่ยนแปลงระบอบการปกครองในปี2518
ลาวได้ใช้ระบบเศรษฐกิจแบบสังคมนิยมเป็นเวลานานแต่ปี2518-
- 2528 ความสัมพันธ์ทางการค้ามุ้งนั้นประเทศสังคมนิยมเป็นหลัก
ทำให้เศรษฐกิจของลาวซบเซาประสบปัญหาความยุ่งยาก ปัญหาความจน
การขาดแคลนสินค้าอุปโภคบริโภค ปัญหาเงินเฟ้อ
ปัญหาการบริหารงานและการผลิตที่ไร้ประสิทธิภาพ
ฉะนั้นรัฐบาลจึ่งได้ทบทวนนโยบายพัฒนาเศรษฐกิจใหม่
-
แผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมฉบับที่1ปี2524----
- -2528 เน้นการพึ่งพาตัวเองทางการเกษตร
โดยเฉพาะผลิตข้าว สนับสนุนอุตสาหกรรมท้องถิ่น
วัตถุดิบด้านการเกษตรและป่าไม้
-
แผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมฉบับที่2 ปี2529
- -2533 นำเอานโยบายระบบราคาที่เป็นไปตามกลไกตลาดและการบริหารในเชิงธุรกิจมากขึ้น
- แผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมฉบับที่3 ปี2534
- -2538 เน้นระบบการค้าเสรี
-
แผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมฉบับที่4 ปี
2539-
- 2543 เน้นระบบการค้าเสรี
- แผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมฉบับที่5 ปี2544
- -2548 เป็นปีแรกที่ได้ปฏิบัติแผนดั่งกล่าวและได้กำหนดเป้าหมายและแนวทางการพัฒนาประเทศ
เป็นระยะสั้นแต่ปี2544
- -2548 ระยะกลางแต่ปี2544-
- 2553
ระยะยาวแต่ปี2544
- -2548
โดยอิงตามมะติกองประชุมใหญ่ครั้งที่VII
ของพักปี2001ได้กำหนดแนวทาง
นโยบายและทิดนำด้านการต่างประเทศและความร่วมมือสากนคือ:
ก. แนวทางการต่างประเทศเป็นสันติภาพ เอกะลาด เป็นเจ้าตัวเอง มิตรภาพ
และร่วมมือพัฒนา
ข.
นะโยบายรวมที่มีความสัมพันธ์แบบหลายฝ่ายและมีหลายรูปแบบเพื่อประกอบส่วนอย่างเหมาะสมในพาระกิจสันติภาพ
เอกะลาดแห่งซาติ ความร่วมมือเพื่อการพัฒนาและความ
ก้าวหน้าในสังคม
ค.
ทิดนำถือเอาความสัมพันธ์ด้านการเมือง
การทูตติดพันธ์ความร่วมมือเศรษฐกิจกับสากนเพื่อดึงดูดเอาทุน
บทเรียนด้านต่างๆในการพัฒนาประเทศ
เปิดกว้างเป็นแต่ระบาทกล้าวอย่างเหมาะสมตามเงื่อนไขและความสามารถตัวจริง
1.1.
ความสำคัญของสายสัมพันธ์กับต่างประเทศ
ความสัมพันธ์กับต่างประเทศมันมิได้เฉพาะแต่ทางด้านการเมืองเพียงด้านเดียวมันได้มีความสัมพันธ์เชื่อมโยงเข้ากับหลายๆด้านตามความต้องการ
ตามจุดหมายและแนวทางเฉพาะของแต่ละประเทศที่ได้กำหนด
เป็นต้นความสัมพันธ์เพื่อความร่วมมือทางด้านเศรษฐกิจ
–
การค้าร่วมกัน
และด้านวัฒนาธรรม –
สังคมการยาดแย่งเอาการสนับสนุน
ยาดแย่งเอาการลงทุนและช่วยเหลือด้านต่างๆที่เหมาะสมเพื่อเป้าหมายในการพัฒนา
ในยุคปัจจุบันเป็นยุคโลกาวิวัดและการจับกุ่ม
การเชื่อมตัวเข้ากันกับพากพื้นและสากน ต่อแนวโน้ม ของสะภาพการในแนวนี้
แต่ละประเทศก็ล้วนเห็นความจำเป็น
เพื่อหาเงื่อนไขวิทีทางในการสร้างความเข้มแขวง
และมั่นคงให้กับตัวเอง
สังคมโลกาวิวัด
และการเชื่อมตัวเข้ากับสากนเพื่อสร้างสถานภาพด้านที่ตั้งของตนให้สะดวก
เพื่อเข้าร่วมในการแบ่งงานสากนตามท่าแรง
ความสามารถอันเพียงพอของแต่ละประเทศ
และความต้องการของสังคมโลก
การแบ่งงานสากนเป็นปัญหาของการร่วมเป็นกุ่มทางด้านเศรษฐกิจ
และการเมืองในบางปัญหา
จึ่งสร้างให้มีปัดใจและแนวโน้มทั้งกาละโอกาดด้วยกันเพื่อเป็นจุดเริ่มแห่งการปฏิบัตินโยบายการต่างประเทศ
และการเปิดกว้างความสัมพันธ์ด้านเศรษฐกิจกับภายนอก
ปัญหาดั่งกล่าวมันได้เป็นทิดทางแห่งการสร้างความเข้มแข็งความมั่นคงในการพัฒนาประเทศของตนจึ่งเรียกร้องให้มีการเปิดประตูสู่ภายนอก
และมันได้กลายเป็นหน้าที่การงานทำการสัมพันธ์กับต่างประเทศโดยจริงจังและเด็ดเดี่ยว
การเปิดประตู สู่ภายนอกนั้น จะเปิดกว้างในด้านใด ระดับใด
ซึ่งขึ้นอยู่กับความเรียกร้องต้องการ ระดับความสามารถ ความจำเป็น
และเงื่อนไขอันเอื้ออำนวยให้ความสะดวกของแต่ละประเทศ1.2.
วัตถุประสงค์ของการกำหนดนโยบายความสัมพันธ์กับต่างประเทศ
เพื่อปกปักรักษาประเทศชาติให้มีสันติภาพ
และยาดเอากาละโอกาส และเงื่อนไขจากภายนอก
สร้างท่าแรงอำนวยความสะดวกให้แก่พาละกิจสร้างสาเสริมขยายละบอบประชาธิปไตยประชาชนในขบวนการเปลี่ยนแปรงใหม่
และการปฏิบัติใน 6 หลักการแห่งการเปลี่ยนแปลงใหม่ให้มีประสิทธิผล
เว้าแจ้งแม่นอยากพัฒนาประเทศชาติให้พ้นจากสะภาพความทุกจน
และการกีดกั้นบีบรัดจากบรรดาประเทศที่ปอระปัก
พ้อมเดียวกันนี้มันก็มีความจำเป็นอันยิ่งในสะภาพการของโลกในปัจจุบันเพราะการเปิดกว้างความสัมพันธ์กับต่างประเทศ
“ถือเอาเศรษฐกิจติดพันกับเศรษฐกิจของโลก
เพื่อทำให้เศรษฐกิจ-สินค้าของประเทศได้ขยายตัว
และได้ปฏิบัติอย่างถึงถอง”
ความสัมพันธ์กับต่างประเทศจุดจำเป็นที่สำคัญอันนึ่งพวกเราต้องค้นคว้าวิไจอย่างรัดกุมในด้านต่างๆให้เหมาะสม
เป็นต้นด้านเศรษฐกิจ ด้านการเมือง ด้านสังคม-วัฒนาธรรม
และด้านความสัมพันธ์กับการป้องกันชาติ-ป้องกันความสงบ
วัตถุประสงค์ของนโยบายให้กำได้ทิดนำ
และหลักการที่พักวางไว้คือ:
อยากเปิดกว้างความสัมพันธ์การต่างประเทศได้ดีก่อนอื่นหมดต้องสร้างกำลังภายในของเราให้แข็งแรงรอบด้าน
ด้านการเมืองต้องทำให้ประชาชนติดพันเชื่อมั่นละบอบใหม่
ด้านเศรษฐกิจต้องขยายผลผลิตทำให้ชีวิตความเป็นอยู่ของประชาชนดีขึ้น
ด้านสังคมต้องมีความสีวิไล และความยุติธรรม
ด้านการป้องกันชาติป้องกันความสะงบต้องติดพันธ์กับทั่วปวงชลรับใช้ความสัมพันธ์กับเศรษฐกิจต่างประเทศ
ให้มีประสิทธิผล และรับประกันได้ความเชื่อมั่นของนักลงทุนต่างประเทศ
จากเนื้อในดั่งกล่าววัตถุประสงค์ของนโยบายการต่างประเทศคือ:
- เพิ่มทะวี
มิดตะพาบความร่วมมือพิเศษอันเป็นมูนเชื้อและความร่วมมือรอบด้านกับ ส ส
เวียดนาม บรรดาประเทศ
สังคมนิยม
-
เพิ่มทะวีความร่วมมือเพื่อผลักดันความสัมพันธ์มิตรภาพและการอยู่ร่วมกันโดยสันติกับบรรดาประเทศเพื่อนบ้าน
ร่วมกันสร้างสันติภาพ
มิตรภาพให้เกิดขึ้นในพากพื้นและเพื่อการพัฒนา
-
สืบต่อความสัมพันธ์เพื่อเปิดกว้าง
และเพิ่มทะวีความร่วมมือกับนานาประเทศเพื่อนมิดสากลในโลก
กับองการจัดตั้งสากลต่างๆ ประประกอบส่วนเข้าในการเคลื่อนไหว
เพื่อแก้ไขปัญหารวมของโลก ปัญหาทางการเมือง เศรษฐกิจ
–
สังคม
และวัฒนา ธรรมบทที่2ความสัมพันธ์เศรษฐกิจกับต่างประเทศทางด้านการทูต
2.1.
การเปิดกว้างความสัมพันธ์เศรษฐกิจผ่านการทูต
เป็นนึ่งในการเคลื่อนไหวการต่างประเทศ
ซึ่งเป็นหน้าที่ของนักการทูตอยู่ต่างประเทศและอยู่ภายในก็เป็นหน้าที่ของกระทรวงการต่างประเทศ
การดำเนินงานทางการทูตนี้แม่นเพื่อขนขวย
โคสะนาเอานักลงทุนต่างประเทศและการช่วยเหลือด้านต่างๆให้กับประเทศเรา
ซึ่งนักการทูตในแต่ระสถานทูตก็ได้เคลื่อนไหวโคสะนาให้ประเทศเจ้าภาพเข้าใจต่อแนวทางการพัฒนา
และการดำเนินธุรกิจอยู่ประเทศเราก็มีกฎหมายเป็นสิ่งค้ำประกัน
เพื่อให้ความมั่นใจแก่นักลงทุนและนักธุรกิจต่างประเทศที่เข้ามาเคลื่อนไหวอยู่ในสาธารณรัฐ
ประชาธิปไตย ประชาชนลาวคือ
นักลงทุนภายในและต่างประเทศที่ลงทุนดำเนินธุรกิจในแขนงการ
การผลิต การขนส่ง การก่อสร้าง การค้า
และการบริการอื่นๆ ได้รับการปกปล้องสิทธ์ และผลประโยชน์ตามกฎหมายแห่งสาธารณรัฐ
ประชาธิปไตย ประชาชนลาว
และให้ข้อมูลข่าวสารเกี่ยวกับการลงทุน
การเคลื่อนไหวเศรษฐกิจกับต่างประเทศนี้
ลาวเราก็ได้มีที่ปรึกษาด้านเศรษฐกิจการค้าประจำอยู่สถานทูตที่ต่างประเทศเพื่อทำหน้าที่เฉพาะเช่น
สะหะพันรัฐเชีย ฝรั่งเศส สาธรณรัฐ
ประชาชนจีน
ราชอาณาจักรไทยและสาธารณรัฐสังคมนิยมเวียดนาม
โดยให้ความกระจ่างแจ้งแก่การดำเนินธุรกิจของผู้ลงทุนชาวต่างประเทศ
ทุกๆการลงทุนจะต้องถูกปกปล้อง ด้วยระเบียบกฎหมายของลาว
โดยจะไม่ถูกยืดหรือโอนมาเป็นของรัฐ
เว้นเสียแต่หากมีความจำเป็นนำใช้เพื่อสาธารณประโยชน์
ซึ่งผู้ลงทุนต่างประเทศจะได้รับค่าทดแทนคืนโดยไวอย่างสมเหตุสมผลและเป็นจริง
ในการเปิดกว้างความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจ-
การค้ากับต่างประเทศนั้นต้องนอนอยู่ในบนพื้นฐาน
5
หลักการเช่น
1.
หลักการความเสมอภาพในกฎหมาย
2.หลักการปล้องกันกรรมสิทธ์ของผู้ลงทุนตามกฎหมาย
3.
หลักการแข่งขัน
4.
หลักการบริการผ่านประตูเดียว
5.
หลักการร่วมมือต่างประเทศได้รับผลประโยชน์
เพื่อกำหนดทิดทางนโยบายความสัมพันธ์การร่วมมือให้ทันการ
เหมาะสมและมีประสิทธิผล ด้านหนึ่งพวกเราต้องมีนโยบายคลุ้มครองส่งเสรีม
และยกระดับบรรดาบริษัทของประเทศเรา
ให้มีความสามารถเข้าสู่แวดวงธุรกิจสากล เพื่อเคลื่อนไหว
อย่างคล่องตัวและสามารถแข่งขันหรือร่วมมือสัมพันธ์กับบริษัทต่างประเทศ
พวกเราต้องได้สืบต่อ ปฏิบัตินโยบายความสัมพันธ์การค้าแบบหลายฝ่าย
สล้างตลาดให้เป็นปกติและให้มีความมั่นเที่ยงต่อสินค้าของประเทศ
เปิดกว้างความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจ-การค้ากับต่างประเทศโดยลงทุนใส่แขนงการที่เป็นปลายแหลมทั้ง
เพิ่มประริมานและมูลค่าการส่งออกให้หลายขึ้น
สุมใส่การส่งเสรีมท่าดีของการเข้าร่วมในขงเขตการค้าเสรีและการลงทุนของอาเชี่ยน
พร้อมกันนี้ก็สืบต่อการกระเตรีมในทุกด้านเพื่อเข้าเป็นสมาชิกองค์การการค้าโลกให้ได้รับผลดี
ค้นคว้าสล้างเขตเศรษฐกิจพิเศษอยู่ที่เห็นว่ามีเงื่อนไขและสะดวก
2.2.
เป้าหมายของความสัมพันธ์ร่วมมือเศรษฐกิจ-การค้า
ความพันธ์ร่วมมือทางเศรษฐกิจการค้า
สุมใส่เพื่อทำให้การค้าทุกระบบให้อยู่ในท่าดี
การเป็นลูกโซ่ของระบบเศรษฐกิจ หรือเป็นการกระตุ้นชงพะลัง(
power
fulstimulus ) หรือ หัวจัก
(
Engine
)
หรือการเจรินเติบโตทางด้านเศรษฐกิจของประเทศประกอบส่วนอย่างตั้งหน้าและเป็นเจ้าการเข้าในการจัดตั้ง
ปฏิบัติบรรดายุทธศาสตร์ เพื่อลดผ่อนความทุกจนของประชาชน
หันเป็นอุตสาหกรรมที่ทันสมัย และทำให้ สาธารณรัฐ ประชาธิปไตย
ประชาชนลาวหลุดพ้นออกจากบันชีประเทศด้อยพัฒนาในปี 2020
กระตุ้นการผลิตสินค้าอย่างแข็งแรง
โดยเฉพาะสินค้าส่งออกให้สามารถแข่งขันได้
เพื่อค่อยๆนำเศรษฐกิจของประเทศให้เชื่อมตัวและกลายเป็นส่วนสำคัญอันหนึ่งในระบบเศรษฐกิจของโลกที่ระก้าว
ในนี้เป้าหมายของการร่วมมือด้านเศรษฐกิจ
การค้าแต่ละด้านโดยอิงใส่
- เพื่อยุทธศาสตร์ความร่วมมือทางด้านการต่างประเทศ ให้สูงขึ้น
ให้เกิดความร่วมมือกันในการพัฒนาเศรษฐกิจของแต่ระประเทศอย่างเป็นธรรม
-เพื่อยกยุทธศาสตร์การพัฒนาและการส่งออกของสินค้าในต่อหน้าอย่างมีจุดสุมและติดพันกับการผลิต
การตลาดและการส่งออกแบบยืนยง
- เพื่อยกยุทธศาสตร์การคลุ้มครองการนำเข้า
-
เพื่อยกยุทธศาสตร์การส่งเสริมการบริการๆค้าต่างแดน
-
เพื่อยกยุทธศาสตร์การพัฒนาและการคลุ้มครองราคาสินค้าให้ดีขึ้น
- เพื่อยกยุทธศาสตร์การพัฒนาบุคลากร
และระบบการคลุ้มครองการบริหาร
2.3.
การส่งเสริมการส่งออกเพื่อหลุดผ่อนการนำเข้า
ประเทศลาวเป็นประเทศด้อยพัฒนา
พื้นถานทางเศรษฐกิจยังอ่อนแอหลายด้าน ยังขึ้นกับภายนอก
ประเทศลาวยังมีความจำเป็นและต้องการนำเอาสินค้าเข้ามาใช้จากพายนอก
แต่ว่าพวกเรายังยากมีเงินชื้อสิค้าดั่งกล่าวก็มีแต่ผลักดันการผลิตภายในประเทศส่งออก
การส่งออก การผลิตต้องติดพันกับการส่งออกการตลาด
และการส่งออกแบบยืนยง การให้สิทธิพิเศษทางการค้าของต่างประเทศ
ซึ่งปัจจุบันประเทศลาวได้มีความสัมพันธ์ความร่วมมือกับนานาประเทศ
50
กว่าประเทศและได้มีการลงนามร่วมกัน
30
กว่าประเทศ
ก็มีหลายประเทศได้ให้สิทธิพิเศษทางการค้าแก่ลาว
เป้าหมายในการส่งออกสินค้าไปยังตลาดต่างประเทศเช่น
-
ประเภทสินค้าที่มีนักลงทุนต่างประเทศลงทุนโดที่เขาเจ้ามีตลาดค้ำประกันที่แน่นอนแล้ว
- ประเพทสินค้าที่ได้เปรียบ ทางด้านราคา ประริมานคุณนะภาพ
หรือเงื่อนไขสพาบแวดล้อมที่เอื้ออำนวย
- ประเพทสินค้าที่ได้รับ GSP
(Generalized
system of pefferences )
-
ปรับปรุงการบริการท้องเที่ยวส่งเสริมการค้าส่งออกกับที่ทุกประเพทที่มีเงื่อนไข
2.4.
เพื่อสนับสนุนสินคาส่งออกตามทิดดั่งกล่าวควรต้องเอาใจใส่บางประการดั่งนี้
- สล้างสะภาพแวดล้อมการส่งออกให้ได้ดี
และเอื้ออำนวยแก่การผลิตธุรกิจด้วยการบริการของรัฐ ด้านระเบียบกฎหมาย
การนำเข้าตลาด
อำนวยความสะดวกอื่นๆพ้อมด้วยรูปการโคสะนาวางแฉดงสินค้าทั้งภายในและต่างประเทศ
-
สุมใส่พัฒนาสินค้าที่ผลิตภายในให้ได้มาตรถานสากลนับมื้อหลายขึ้น
สินค้าที่เป็นท่าแรงส่งออกของลาวเป็นประเภทสินค้าช่องว่างเพราะปัจจุบันในบรรดาประเทศทีมีอุดสะหะกรรมทันสมัยพวกเขากำลังนิยมบริโภค
อุประโภคนำใช้วัตถุอุประกรที่เป็นแบบธรรมชาดปาสจากเคมี
ฉะนั้นจะต้องเอาใจใส่การผลิตดั่งกล่าวเช่น
การปลูกข้าวก่ำอยู่เขตโนนสูงปาสจากการนำใช้ฝุ่นเคมี ขิงดำ
ประเภทเครื่องเฟอนิเจอที่ทำขึ้นจากวัตถุดิบธรรมชาติและพืดพันอื่นๆสินค้าที่ส่งออกของของ
ส ป ป ลาว
<td width="94" valign="top" style="border-right: windowtext 0.5pt solid; padding-right: 5.4pt; border-top: #d4d0c8; padding-left: 5.4pt; padding-bottom: 0in; border-left: #d4d0c8; widt
ล/ด |
ลายการสินค้า | หัวหน่วย | 2000-01 | 20001-02 | 2002-03 | แผน2003-04 |
1 | ไม้และผลิตพันไม้ | USD$ | 80.193.611 | 74.725.357 | 69.950.205 | 71.000.000 |
2 | หินกาวแร่กว่า | USD$ | 4.890.667 | 3.903.928 | 46.502.906 | 48.000.000 |
3 | กาแฟ | USD$ | 15.303.833 | 9.773.938 | 10.915.964 | 12.000.000 |
4 | เครื่องป่าของดง | USD$ | 6.617.544 | 8.223.654 | 5.722.816 | 6.000.000 |
5 |
ไม่มีความเห็น