ร่างพระราชบัญญัติเขตเศรษฐกิจพิเศษ : ของขวัญกล่องใหม่สำหรับนักลงทุน
เพื่อจูงใจให้ต่างชาติเข้ามาลงทุนในประเทศไทยมากยิ่งขึ้น ประเทศไทยจำเป็นต้องคิดหาทุกวิถีทางเพื่อสร้างแรงจูงใจอันนั้น กลไกทางกฎหมายถือว่าเป็นสาระสำคัญที่นักลงทุนต่างชาติให้ความสนใจ เพราะนักลงทุนย่อมประสงค์จะได้สิ่งที่เอื้ออำนวยต่อการลงทุนของเขามากที่สุด
ปัจจุบันกฎหมายไทยที่ใช้บังคับเกี่ยวกับเรื่องการส่งเสริมการลงทุนนั้นจะเป็นกฎหมายที่มีต้นกำเนิดมาไม่ต่ำกว่าสิบปี ดังนั้นแม้จะมีการปรับปรุงแก้ไขอยู่หลายครั้งให้ทันต่อยุคสมัยที่เปลี่ยนไปแต่รากฐานบางอย่างก็ไม่อาจเปลี่ยนแปลงได้ อาทิกฎหมายว่าด้วยการนิคมอุตสาหกรรม แม้จะสร้างสิ่งจูงใจให้มีการเข้ามาลงทุนในเขตนิคมอุตสาหกรรม แต่ความต้องการของผู้ลงทุนที่เปลี่ยนไปตามเงื่อนไขของเศรษฐกิจกลับขยายตัวเพิ่มมากขึ้น กฎหมายฉบับดังกล่าวจึงเริ่มไม่สามารถตอบสนองความต้องการของผู้ลงทุนได้อีกต่อไป จึงเป็นที่มาของร่างพระราชบัญญัติเขตเศรษฐกิจพิเศษ
เขตเศรษฐกิจพิเศษหรือ Special Economic Zone หมายถึงการกำหนดเขตทางภูมิศาสตร์เพื่อให้การบังคับใช้กฎหมายที่มีความพิเศษ แตกต่างไปจากกฎหมายที่ใช้บังคับอยู่ทั่วไป ทั้งนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อเพิ่มการลงทุนจากต่างชาติ (Wikipedia - Encyclopedia) ซึ่งในปัจจุบันเขตเศรษฐกิจพิเศษมีกระจายอยู่ทั่วไปโดยเฉพาะในภูมิภาคเอเซีย (จีน อินเดีย จอร์แดน คาซัคสถาน ฟิลิปปินส์ เกาหลีเหนือ โปแลนด์ และรัศเซีย)
เขตเศรษฐกิจพิเศษของไทยนั้นมีที่มาจากความคิดที่ว่า “รัฐมีหน้าที่ต้องพัฒนาเศรษฐกิจและศักยภาพในการแข่งขันของประเทศ จัดทำสาธารณูปโภค สาธารูปการและโครงสร้างพื้นฐานต่างๆ ให้ทั่วถึงทุกพื้นที่ และต้องพัฒนาการให้บริการของภาครัฐให้รวดเร็วและมีประสิทธิภาพเพื่อตอบสนองความต้องการของประชาชน และโดยที่แต่ละพื้นที่มีศักยภาพในการพัฒนาแตกต่างกัน การพัฒนาพื้นที่ต่างๆ จึงต้องสอดคล้องกับศักยภาพของแต่ละพื้นที่ รวมทั้งต้องคำนึงภึงความต้องการของประชาชนในพื้นที่ด้วย แต่พระราชบัญญัติการนิคมอุตสาหกรรมแห่งประเทศไทย พ.ศ. ๒๕๒๒ อันเป็นกฎหมายว่าด้วยการพัฒนาศักยภาพของพื้นที่เฉพาะที่ใช้บังคับอยู่ในปัจจุบัน มีเจตนารมณ์ในการพัฒนาพื้นที่เฉพาะให้เป็นเขตอุตสาหกรรมหรือเขตอุตสาหกรรมส่งออกเท่านั้น อีกทั้งบทบัญญัติบางประการของกฎหมายดังกล่าวไม่เอื้อต่อการพัฒนาประสิทธิภาพในการให้บริการของภาครัฐให้รวดเร็วและมีประสิทธิภาพ สมควรยกเลิกกฎหมายดังกล่าวและให้มีกฎหมายว่าด้วยเขตเศรษฐกิจพิเศษขึ้นเพื่อให้การพัฒนาพื้นที่เฉพาะสอดคล้องกับศักยภาพของพื้นที่และความต้องการของประชาชน และเพื่อให้การพัฒนาระบบบริหารจัดการบ้านเมืองที่ดีเป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพ อันจะช่วยเพิ่มศักยภาพในการแข่งขันของประเทศให้สูงขึ้น” (เหตุผลของร่างพระราชบัญญัติฯ)
โดยเขตเศรษฐกิจในที่นี้มีนิยามว่า “เขตพื้นที่ที่จัดตั้งขึ้นเป็นการเฉพาะตามพระราชบัญญัตินี้เพื่อประโยชน์ในการส่งเสริม สนับสนุน และอำนวยความสะดวก รวมทั้งให้สิทธิพิเศษบางประการในการดำเนินกิจการต่าง ๆ เช่น การอุตสาหกรรม เกษตรกรรม พาณิชยกรรม การท่องเที่ยว การบริการ หรือการอื่นใด รวมทั้งเพื่อประโยชน์ในการพัฒนาต้นแบบการบริหารจัดการที่ดี หรือเพื่อประกอบการเสรี”
ความเห็น (3)
อดใจอีกแป๊บครับพี่ต้อย เด๋วจะได้อ่านเต็มๆครับ
นอต
